济南出台自贸区济南片区规划和用地管理意见

济南出台自贸区济南片区规划和用地管理意见
近来,济南市政府工作厅发布《关于我国(山东)自由贸易实验区济南片区规划和用地处理的辅导定见(试行)》。内容如下:  为加速我国(山东)自由贸易实验区济南片区(以下简称自贸实验区)工业结构调整和转型晋级,完善区域功用和配套设备,进一步进步土地节省集约运用水平,根据《我国(山东)自由贸易实验区整体方案》(国发〔2019〕16号)以及有关法律法规和规则,结合济南实践,现提出如下定见。  一、加强规划管控和引领  进一步优化自贸实验区规划用地格式,以工业规划和疆土空间规划为引领,促进资源要素高效率装备,杰出自贸实验区展开特色,加强工业用地供给确保,严控工业类型,严控住所用地批阅。高水平展开《我国(山东)自由贸易实验区济南片区规划研讨》,杰出归纳性、立异性和实施性,要点展开整体结构规划、控规弹性操控和近期实施要点等三个方面的研讨探究。  严厉执行工业规划,联接齐鲁科创大走廊、世界金融城等已有规划,杰出“一张蓝图、产城一体、区城共生”理念,加强自贸实验区战略定位、展开途径、总量规划、空间组织、单元区分、交通引导、重要设备、运作形式等研讨。  在现有控规基础上,针对自贸实验区功用展开的不确认性展开控规弹性操控研讨,探究土地复合运用形式,研讨设置弹性用地类型、开发单元管控方法和单元目标操控等,确保自贸实验区新业态、新领域项目落地。  清晰近期行动方案和要点策划项目,确保严重设备项目选址。分区、分类提出切实可行的年度实施方案,拟定财事相宜、职责清晰、推动有序的方案清单。  二、新增建造用地目标实施市级统筹  完善市级统筹机制,进一步支撑自贸实验区用地。对自贸实验区新增建造用地目标实施市级单列,将相关严重项目争夺列入省要点项目,运用省级用地目标,全力确保自贸实验区项目用地需求。严厉对新增建造用地目标的运用处理,凡不契合自贸实验区功用定位、工业方针、节省集约用地方针及生态环境保护要求的建造项目,一概不得组织用地目标。  三、大力推动存量土地挖潜再运用  引导不契合自贸实验区功用定位和土地低效运用的工业项目外迁。对需求外迁的在产工业项目,采纳协议出让方法进行异地安顿,其原有用地可依照《济南市国有建造用地运用权点评回收补偿处理暂行方法》(济政办字〔2019〕42号)规则,采纳基准地价点评方法予以补偿并依法回收。  鼓舞存量工业用地依照《济南市人民政府工作厅关于加速工业标准厂房建造的实施定见》(济政办发〔2019〕10号)、《济南市人民政府工作厅关于支撑新型工业展开用地的定见(暂行)》(济政办发〔2019〕7号)相关规则转为工业标准厂房或新型工业用地。  鼓舞进步自贸实验区内工业、科研用地容积率。答应自贸实验区内工业、科研用地按规则经过加层、改造、内部用地收拾及扩建出产、仓储、研制场所等方法提高集约化用地水平,不再增收土地价款。  四、立异归纳用地形式  归纳用地是指单一宗地具有两类或两类以上土地用处(商品住所用地在外),且每类土地用处的地上修建面积占地上总修建面积10%以上(含)的用地,包含土地混合运用和修建复合运用2种类型。鼓舞工业、仓储、研制、工作、商业等功用用处互利的用地混合安置和空间设备同享,强化公共服务设备和市政基础设备的功用混合。  根据操控性详细规划,结合招商状况、功用布局要求以及相关单位定见,在满意安全出产、环境保护和公益性设备用地等相关操控要求的前提下,确认归纳用地的修建用处详细份额等规划和建造条件。  新增归纳用地依照主导用处对应的用地性质实施差别化供地。主导用处为商业等经营性用地的,应当采纳公开招标、拍卖、挂牌方法供地;主导用处为工业、仓储物流、科研用地的,对其间的工业类项目用地可采纳带工业项目挂牌出让方法供地。鼓舞“租让结合,先租后让”供给土地。存量土地带地上物转型为归纳用地的,采纳协议方法完善土地手续。归纳用地依照不同用处修建面积分摊核算土地出让金,其间兼容的公共服务设备计入总修建面积,不计收土地出让金。  归纳用地及其地上房产的转让,在契合土地出让合同要求、确保项目及修建物功用完整性的前提下,依照归纳用地的主导用处实施处理。  五、加强用地监管  全面管控自贸实验区规划内土地,新增用地应契合自贸实验区功用定位要求,原则上以工业用地为主。触及相关规划编制、项目落地等严重规划和土地事项需事前寻求自贸实验区管委会(筹)的定见。  对自贸实验区内供而未建的土地,应根据工业规划和疆土空间规划进行开发运用。区内供而未建土地挂号用处与自贸实验区功用定位不相符的,历下区政府、历城区政府以及济南高新区管委会应会同市自然资源和规划部分,在依法依规、充沛洽谈的基础上与运用权人达到共同,依照自贸实验区功用定位要求调整土地用处偏重新处理土地手续,或回收土地运用权重新组织运用。  自贸实验区规划内土地出让及存量建造用地盘活、转型的,依照其功用定位,将亩均投入产出、项目建造、运营处理、节能、环保等经济、社会、环境要素归入合同,实施严厉的亩均效益考核制度,由历下区政府、历城区政府、济南市高新区管委会和市有关部分实施监管,自贸实验区管委会(筹)牵头拟定详细监管方法。市自然资源和规划部分在自贸实验区规划内探究树立项目开竣工、土地运用归纳点评、土地运用权退出等土地全生命周期处理制度。  本定见自印发之日起实施,有效期至2021年11月30日。